一、求日本新国家能源战略原文
由于担心下一次能源危机的到来，再加上受各国能源竞争的刺激，资源匮乏的日本正迅速采取行动，以加强自身的能源安全。日本经济产业省计划最早于本月公布国家新的能源战略要点，幷在今年6月正式确定该战略之前，拟定战略的具体内容。
预计《新国家能源战略》要点中涉及的内容包括：到2030年，将石油依赖率从目前的50％减少到40％或者更低；推广核能；通过扶持实力较为雄厚的能源公司来确保海外的能源供应。
显然，在日本政府制定新的能源安全政策的同时，引发争议的日本核燃料循环政策也进入了新的阶段。最近，日本政府公布，计划建设一个新的耗资1万亿日元（1美元约合118日元）的快中子增殖反应堆。日本国内的一些电力公司还宣布，计划利用钚来发电；另外，日本一处旨在提取钚的核废料后处理设施下月将开始试运转。另外一个重要的事态是，日本国际石油开发公司和帝国石油公司为在残酷的全球竞争中求得生存，将于今年4月成立一个联合控股公司，联手采取行动。
油价居高不下日本能源安全遭受冲击
日本之所以采取这些旨在加强能源安全的举动，是因为越来越担心自己能否确保稳定的石油和其他能源供应，来刺激规模居全球第二的日本经济的发展。
日本几乎所有的石油都要依赖进口，在目前其进口的石油中，有近90％来自政治动荡的中东地区。去年油价的飞涨，不可避免地对日本的经济构成了威胁。对于这个能源极度匮乏的国家，如果再出现类似于上世纪70年代曾两度（分别于1973年和1979年）爆发的石油危机，那将是一种非常可怕的情形。第一次石油危机过后，惊慌失措的日本消费者慌忙储存包括手纸和清洁剂在内的各种商品。由于那次危机，从上世纪60年代初一直保持飞速增长的日本经济，在1974年经历了二战结束以来第一次负增长。通过不遗余力地节约能源、开发节能技术，日本度过了两次石油危机。
当前，日本已经是世界上能效比最高的国家。据估计，日本现在祗需55千升原油就能形成1亿日元的国内生产总值，几乎是1980年时所需的106千升原油的一半。日本目前的石油储备充足，足以满足170天的需求。而且日元的强势地位让进口的石油变得更加便宜，也极大地减少了油价暴涨带来的负面影响。
毫无疑问，在当前的形势下，日本经济远比上世纪70年代两次石油危机期间更能承受高油价的冲击。但是从中长期的角度看，日本仍然无法在能源方面有安全感。因为除了在石油交易中的投机行为和气候条件外，当前油价居高不下、而且预计今年以及今后都将保持这种趋势的情况下，还因为一些结构性因素，而这些因素不是一朝一夕能够改变的。
加大节能力度提高核能比例
《新国家能源战略》要求加大对能源的节约力度，开发节能技术，在2030年之前将国内生产总值的能源消耗率减少30％，以确保日本在日益加剧的能源竞争环境中拥有稳定的能源供应。然而这绝非易事，在过去30年里，一再爆发的石油危机促使日本采取节能举措，日本国内生产总值的能源消耗率已经降至世界最低。预计新战略还会倡导使用太阳能和风能等替代能源，从而在2030年之前把对石油的依赖率从目前的50％降至40％，甚至更低。
此外，预计新的能源战略会要求提高核能在电力供应中所占的比例，争取在2030年时将这一比例从当前的30％增加至30％到40％之间，或者更高。另外，建立核燃料循环；隶属于日本国会的最高核问题决策机构——原子能委员会去年10月制定了一项长期的核计划，决定继续核燃料循环活动，对核废料进行后处理，将提取的钚作为未来的核燃料。制造的可裂变材料多于消耗的这种材料的快中子增殖反应堆，是核燃料循环的核心。
此外，隶属于经济产业省的资源能源厅此前透露了一项计划，打算在2030年以前，斥资10000亿日元，建设一座新的、技术上要先进得多而且更加高效的快中子增殖反应堆。新的反应堆将在大约10年的时间里发挥样板反应堆的作用，从2050年左右起，它将投入商业运作，取代轻水反应堆。
与此同时，资源能源厅还公布了另外一项计划，准备在2045年以前开发建设第二个核废料后处理设施，用来制造铀钚混氧燃料，供新的快中子增殖反应堆使用。
根据日本11家电力公司此前公布的计划，在钚热发电项目启动后，核电站每年将消耗6.5吨的钚。日本电力公司联合会计划在2010财政年度结束之前，在16到18个发电厂启动钚热发电项目。这些公司说，他们计划首先让这些钚热发电厂使用海外--如英国和法国制造的钚，到2012年甚至更晚的时候，再开始使用国内制造的钚。
扶持国内石油公司争夺石油资源
预计《新国家能源战略》会要求增加由国内石油生产商开发和进口的石油所占的比例，计划到2030年将这一比例从当前的15％提高到40％。为了实现这一目标，新的能源战略强调要扶持能够与外国对手展开竞争的国内大石油公司。
国际石油开发公司和帝国石油公司定于今年4月成立联合控股公司的做法，就符合这一战略。毫无疑问，拥有国际石油开发公司36％股权的日本经济产业省，在这两家石油开发商的“联姻”中发挥了关键作用，目的是形成一个实力更加雄厚的实体，来更好地与外国对手展开竞争。
由于全球资源热还在继续，世界各地的石油和天然气开发商之间竞争不断加剧的形势没有缓和的迹象。这种局面促使日本开始向一些亚洲国家和地区提供技术援助，以帮助他们建立石油储备。
去年，日本政府决定建造该国第一艘用于考察近海石油矿藏的船只，还在2006财政年度的国防预算中拨款82亿日元，用于加强该国在日本附近海域应付潜艇和武装侦察艇的能力。
得到政府大力支持的日本阿拉伯石油公司，失去了合作开发波斯湾海夫吉油田的权利，致使日本的石油外交遭受巨大挫折。但自那以后，日本逐渐收复了失地，确保了它在中东其他地区油田的开发权。
2004年初，日本和伊朗签署了一项价值30亿美元的协议，计划联合开发伊朗的阿扎德甘大油田。预计到2010年，该油田的日产油量将达到70万桶。
去年10月，日本赢得了石油外交中又一次行动的胜利，5家日本企业在国际投标中获胜，得到了在利比亚开发6个油田的权利，这是日本企业首次在利比亚获得开发石油的特许权。
日本国际石油开发公司和帝国石油公司希望通过合幷，在国际舞台上发挥更加重要的作用，两家石油开发商的年销售额总和超过47亿美元。但正如当前的情况一样，这个新的实体还远未成为有影响力的石油巨头，无法与主要竞争对手相匹敌。
二、我国的能源发展战略是什么?
我国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展。
坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题。落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的能源发展道路，最大限度地实现能源的全面、协调和可持续发展。
我国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。我国能源的发展将给世界各国带来更多的发展机遇，将给国际市场带来广阔的发展空间，将为世界能源安全与稳定作出积极的贡献。
发展新能源的意义
1、中国能源需求的急剧增长打破了中国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起中国成为石油净进口国，且石油进口量逐年增加，使得中国接入世界能源市场的竞争。
由于中国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，未来中国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。
2、国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定，但也有可能随着国际局势的动荡而波动。
3、今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响中国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。
4、大力发展可再生能源可相对减少中国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度，提高中国能源、经济安全。
5、此外，可再生能源与化石能源相比最直接的好处就是其环境污染少。
三、 APEC中主要成员美国和日本的能源地缘政治格局
亚太地区的油气资源不能满足日益增长的消费需求，其油气进口严重依赖中东地区。为了保证美国能源安全与经济安全，美国十分关注亚太地区的油气动向。日本是油气资源非常贫乏的国家，日本的战略是立足亚太地区，争取中东，抢夺非洲，广泛与世界其他产油国进行油气勘探、开采，以保障日本的经济安全。
一、美国在亚太地区的油气地缘政治战略
美国意识到考虑美国的能源安全不能孤立于世界其他国家。在世界能源市场中美国的能源安全及经济安全，不仅与美国国内及国际能源供应者有关，也与美国的贸易伙伴有直接关系。亚太地区是美国十分关注的地区，因此加强与apec的合作，以鼓励其他石油重要进口国，扩大其石油储备是美国的能源战略之一。美国在亚太地区的能源地缘政治格局是：
1）美国国家能源政策研究组认为，亚洲占世界探明石油储量的比例虽然不到5%，但占世界石油产量的10%以上，占世界石油消费量的30%左右。预计亚太地区的发展中国家，自1997年到2020年，总石油进口量将增加43%，并严重依赖于从中东进口石油。亚洲探明的天然气储量占世界探明天然气储量的7%左右，但亚洲天然气产量约占世界总量的11%，消费量不到世界消费量的3%。天然气净出口国是马来西亚、缅甸和澳大利亚，净进口国是日本、韩国和中国台湾省。中国也计划通过管线从中亚进口天然气。因此，美国能源政策研究组建议：总统指示国务卿、商业部长和能源部长，继续在apec中工作，审查石油市场数据透明度问题以及可以用于解决石油市场供应中断问题的石油储备的各种方式。
2）关注亚洲特别是中国的石油动向。美国估计，今后20年世界石油消费量将年均增长2.1%。而发展中国家的石油需求量将增加41%～52%。报告认为，中国和印度是两个最大的石油需求增长国，将越来越依赖进口石油。这将促使许多发展中国家纷纷到重要石油产地获取石油，从而对美国和其他发达国家形成越来越大的压力。亚洲发展中国家的石油进口主要来自中东。今后亚洲发展中国家从中东的石油进口量将大幅度增加。而且中国在全球能源安全问题方面将扮演着“关键性角色”。中国从20世纪90年代中期从石油净出口国变成了石油净进口国。到2020年，中国石油的进口量可能从目前的100万桶/日左右增加到500～800万桶/日，其中70%将来自中东。
另外，南海地区石油地质条件非常好，据估算南沙海域的石油资源量为351亿吨，天然气资源量为8～10万亿立方米，油气资源蕴藏量非常丰富。同时，南海是沟通太平洋、印度洋、联结亚洲、大洋洲的海上要道，是中国和其他东北亚、南亚、西亚及欧洲、非洲等地区的主要海上通道，是石油和其他海上贸易通道，具有极为重要的战略地位，目前这一海峡为美国所控制。随着中国经济高速发展，对进口石油的依赖性越来越强，美国人认为，“石油进口是中国的一个战略弱点”，为此美国加强在南海和东南亚的军事力量，鼓励本国的跨国石油公司在南海地区的勘探开发投资，以期从能源、军事、政治、外交等方面影响和干涉中国。
二、日本的油气地缘政治战略
日本的油气资源十分匮乏，因此其地缘政治战略是保证从国外得到安全和充足的油气供应。
1）立足亚太。日本石油公司广泛在澳大利亚、印度尼西亚、南海国家（越南、柬埔寨、马来西亚、泰国）、巴基斯坦、新西兰、缅甸、巴布亚新几内亚等开展石油勘查开发活动。
2）争取中东。中东实际是全球战略的必争之地。目前日本在也门、阿曼、阿联酋、沙特、卡塔尔有项目。
3）迅速进入新开放的俄罗斯和中亚地区。目前日本已在俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆拥有石油项目。
4）抢夺非洲。利用欧美争夺空间留下的空隙，争取战略地位。目前日本在埃及、阿尔及利亚、安哥拉、加蓬、刚果等有项目。
5）广泛渗透。在欧洲，日本投资参股。包括美国、加拿大、英国、挪威、委内瑞拉、哥伦比亚等（见表7-1）。
表7-1 日本石油公司在世界上的分布
（据《国际石油经济》，2001.10）
